全國深化“放管服”改革

第十（shí）次全國（guó）深化“放管（guǎn）服”改革

電視電（diàn）話會議重點任務分工方案

黨（dǎng）中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作。2022年8月29日，李克強（qiáng）總理在第十（shí）次全國深化“放管服”改革電視電話會議（yì）上發表重要講話，部署持續深化“放管服”改革，推進（jìn）政府職能深刻轉變，加快打造市場化法治（zhì）化國際化營商環境（jìng），著力培育壯大（dà）市場主（zhǔ）體，穩住（zhù）宏觀經濟大盤，推動經濟運行（háng）保持在合理區間。為確保會議確定的重點任務落到實處，現製定如下分工（gōng）方案。

一、依靠改革開放釋放經濟增長潛力

（一）繼續把培育（yù）壯大市場主體作為深化“放管服”改革的重（chóng）要著力點，堅持（chí）“兩個毫不動搖”，對各類所有製企業一視同仁，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益、給予同等政策（cè）支持。（市場監（jiān）管（guǎn）總局、國家發展改革委、工業和信息（xī）化部、司法部、財政部、商務部、國務院國資委、國（guó）家知識產（chǎn）權局等（děng）國務院相關部門及各（gè）地區按職責分（fèn）工負責）

具體舉措：

1.落實好《促（cù）進個體（tǐ）工商戶發展條（tiáo）例》，抓緊（jǐn）製定完善配套措施（shī），切（qiē）實解決個體（tǐ）工（gōng）商戶在經營場所、用工、融資、社保等（děng）方麵麵臨的突出困難和問題，維護個體工商（shāng）戶（hù）合法權益，穩定個體工商戶發展預期。（市場監管總局牽（qiān）頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.深入開展製止濫用行政權力排除（chú）、限製競爭執法專項行動，進一步健（jiàn）全公（gōng）平（píng）競爭審查製度（dù），建立健全（quán）市場競（jìng）爭狀況監測評估和預警機製，更（gèng）大力度破除地方保護、市場分割，切實維護公平競（jìng）爭市場秩（zhì）序。（市場監管總局牽頭，國務院相（xiàng）關部門及各（gè）地區（qū）按職責分工負責）

3.持續清理招投標領域針對不同所有製企業、外地（dì）企業設置的各類隱性門（mén）檻和（hé）不合理限製，暢通（tōng）招標投（tóu）標異議、投訴渠道，嚴厲打（dǎ）擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規行為。（國家發展改革委牽頭，國務院相關部門（mén）及各地區按職責分工負責）

（二）加快推進納入國家“十四五”規劃以及省級規劃（huá）的（de）重點項目，運（yùn）用“放管服（fú）”改革的辦法，打通堵點卡點，繼續采（cǎi）取集中辦公、並聯辦理等方式，提高審批效率（lǜ），強化要素保障，推動項目盡快落地。同時，進一步壓實地方政府（fǔ）和相關業主單位的責（zé）任，加強監督。（國家發展改革委牽頭，自然資源部（bù）、生態環境部、住房城鄉建設（shè）部、交通運輸部、水（shuǐ）利部、審計署等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.依托推進有（yǒu）效投資重要項目協調機製，加（jiā）強部門協同，高效保障重要項目盡快落地，更好發揮有效投資對經濟恢複發展的關鍵（jiàn）性作用（yòng）。（國家（jiā）發展改革委牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.落實（shí）好重要項目（mù）用地、規劃、環評、施工許可、水土（tǔ）保持等方麵審批改革舉（jǔ）措，對正在辦理手（shǒu）續的項目用海用島審批實行即（jí）接即辦，優化水利工程項目招（zhāo）標投標程序，推動項（xiàng）目及時開工（gōng），盡快形成實物工作量。（自然資源部、生態環境部、住（zhù）房城鄉建設部、水利部等國務院相關部門及各地區按職（zhí）責分工（gōng）負責）

（三）依法盤活用好5000多億元專項債地方結存限額，與政策性開發性金融工具相結合，支持重點項目建設（shè）。在專項債資金和政策性開發性金融（róng）工具使用過程（chéng）中（zhōng），注重創（chuàng）新機製，發揮對社會資本的撬動（dòng）作（zuò）用。引導商業（yè）銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設配足融資。（財政部（bù）、國家發展改革委、人民銀行、銀保監會等國（guó）務院相關部門及各地（dì）區按職責分工負責）

具體舉措：

指（zhǐ）導政策性（xìng）開發性銀行用好用足政（zhèng）策性開發性金融工（gōng）具額度和8000億元新增（zēng）信（xìn）貸額度，優（yōu）先支持專項（xiàng）債券項目建設。鼓勵商業銀行信貸資金等（děng）通過銀團（tuán）貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加（jiā）大對（duì）重要項目（mù）建設的中長期資金支持力度。（財政部、人（rén）民銀行、銀保（bǎo）監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（四）抓緊研究支持製造業企業、職業院校等設備更新（xīn）改造的政策，金融機（jī）構對此要增加（jiā）中長期貸款投放。完善對銀行的考核辦法，銀行要完善內（nèi）部（bù）考評和盡職免責規定，形成激勵機製。持續釋放貸款市場（chǎng）報價利率改革（gé）和傳導效應，降低企業融（róng）資和個人消費信貸成本。（人民銀行（háng）、銀保監會、國家發展改革委、財政部、教育部、工業和信息化（huà）部、人力資源社會保障（zhàng）部等國務院相關部門及（jí）各地區按職責（zé）分工負責）

具體舉措（cuò）：

繼續深化利率市場化（huà）改革，發揮存款利率市場化調整機製作用，釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機製改革效能，促進（jìn）降低企業（yè）融資和個人消（xiāo）費（fèi）信貸成本。督促21家全國性銀行完善內部考核、盡職免責和激勵機製，引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為設備更新改造等配足融資。（人民銀行、銀保監會負責）

（五（wǔ））落實好階段（duàn）性減征部分乘用車購置稅、延續免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷（qiān）入（rù）限製等政策。給予地（dì）方更多自主權，因城施策運用好政策工具箱（xiāng）中的40多項（xiàng）工具（jù），靈活運用階（jiē）段性信貸政策，支持剛性和改善性住房（fáng）需求。有關部門和各地區要認真做好保交樓、防爛尾、穩預（yù）期相關工作，用好保交樓專項借款，壓實項目實施主體責任，防範（fàn）發生風險，保持房地產市場平穩（wěn）健康發展。同時（shí），結（jié）合（hé）實際出台針對性支持其他消費領域的舉措（cuò）。（財政部、稅（shuì）務總局、工業和信息化部、公安部、生態環境部、住（zhù）房城鄉建設部、商務部、人民銀行、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下（xià）鄉和汽車“品牌向上”係列活動，支持新能源汽車產業發展，促（cù）進汽車消費。（財政部、工業和信息化（huà）部、稅務（wù）總局等國務院相關部門及各地區按職責（zé）分工負責）

2.實施好（hǎo）促進綠色智能（néng）家電消費政策，積極開展家電以舊換新和家電下鄉。辦好國際消費（fèi）季、家電消費季（jì）、中華美食薈、老字號嘉（jiā）年華等活動。加快培育建設國（guó）際消費中心城市，盡快擴大城市一刻鍾便民生活圈試點，促進（jìn）消費持續恢複。（商務部牽頭，國務院相關部門及（jí）各（gè）地區（qū）按職責分工負責（zé））

（六（liù））支持企業到國際（jì）市場打拚，在公平競爭中實（shí）現互利共（gòng）贏。加強對出口大戶、中小外貿企業服務，幫助解（jiě）決生產、融資、用（yòng）工、物流等問題。加大對跨境（jìng）電商、海外倉等外貿新業態支持力度，線（xiàn）上線下相結合搭建境內外展會平台，支持企業穩（wěn）訂單拓市場（chǎng）。（商務部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、人民銀行、銀保監會、中國貿（mào）促會等相關部門和單位及（jí）各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前（qián）再增設一批跨境電子商務（wù）綜合試驗區，加快出台更多支持海（hǎi）外倉發展的政策措施。鼓勵貿促機構、會展企業以（yǐ）“境內線上對口（kǒu）談、境外線（xiàn）下商品（pǐn）展”方式舉（jǔ）辦境外自辦展會，幫助外貿企業（yè）拓市場、拿訂單。（商務部牽頭，中國（guó）貿促會等相關部門和單位（wèi）及各地區按職責分工負（fù）責）

2.鼓勵金融機構積極創新貿易金融（róng）產品，提（tí）升貿易融資服務水平。支持金融機（jī）構按（àn）照市場化原則，為（wéi）海外倉（cāng）企業和項目提供定製化的信貸產品及出口信保等金融（róng）產品和（hé）服務。（人民銀行、銀保監會牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

（七）繼續深化通關便利化改革，推進通關（guān）業務全流程網上辦理，提（tí）升港口集疏運（yùn）水平，暢通外貿產業鏈供應鏈。（海關總署、交通運輸部、商務部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團（tuán）有限公司等相關部門和單位及各（gè）地區按職責分（fèn）工（gōng）負責）

具體舉措：

1.2022年底（dǐ）前（qián），依托國際貿易“單一窗口”平台，加（jiā）強部門間信息共享和業務聯（lián）動，開展進口關稅配額聯（lián）網核查及（jí）相應貨物無紙化通關試點。在有條件的港口（kǒu）推進進口貨物“船邊直提”和出口（kǒu）貨物“抵港直裝”。（海關總署牽頭，國務院相關部門及（jí）各地區按職責分工負責）

2.加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸（shū）“公轉鐵”、“公轉水”等多式聯運（yùn）改革，推進鐵路（lù）專用線建設，降低綜合貨運成本。2022年11月底前（qián），開展不少於100個多式聯運示（shì）範工程建（jiàn）設。（交通運輸部、國家（jiā）發展（zhǎn）改革（gé）委、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等相關部門和單位（wèi）及各地區按（àn）職責分（fèn）工負責（zé））

（八）保（bǎo）障（zhàng）外資企業國民待遇，確保外資（zī）企業同等享受助企（qǐ）惠企、政府采購等政策（cè），推動一批製造業領域標誌性（xìng）外資項目（mù）落（luò）地，增強外資在華長期發展的（de）信心。（國家發展改革委、商務部、工業和信（xìn）息化部、財政部、中國貿促會等相關部門和（hé）單位及各地（dì）區按職責分工負責（zé））

具體舉措：

1.2022年（nián）底前製定（dìng）出台關（guān）於以製（zhì）造業為重點促進外資擴增量（liàng）穩存量提質量的政（zhèng）策文件，進一步優化外商投資環境，高標準落實外資企業準入後國（guó）民待遇，保障外資企業依法依規平等享受相關支持政策。（國家發展改（gǎi）革（gé）委、商務部等（děng）國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.更好發（fā）揮服務外資企業工作專班（bān）作（zuò）用，完善問題受理、協（xié）同（tóng）辦理（lǐ）、結（jié）果反饋等流程，有效解決外資企業麵臨的實際困難問題。（中國貿促會牽頭，國務院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責）

二、提升麵向市場主體和人民群眾的政務（wù）服務效能

（九）繼續行簡政之道，放出活力、放（fàng）出創造力（lì）。落實和完善（shàn）行政許（xǔ）可事項清單製度（dù），堅決防止清單之外違法實施行（háng）政許可，2022年底前省、市、縣級要編製完成本級行政許可事項清單和辦事指南（nán），加快實現同一（yī）事項在不同地區和不同層級同標準、無差別辦理。（國務院辦公廳（tīng）牽頭，國務院相關（guān）部門及各地區按職責分工負責（zé））

具體舉措：

1.2022年底前，省、市、縣級人民政府按照（zhào）統一的清單編製要求，編製（zhì）並公布本級行政許可事項清單，明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素。（國務院辦公廳牽頭，各地區按職責分工負責）

2.2022年底前（qián），對（duì）行政許可事項製定實施規範，明確許可條件、申請材料、審批程序等內容，持續推進行政（zhèng）許可標準化（huà）、規範化、便利化。強化監督問責，堅決（jué）防止清單之外違法實施行（háng）政許可。（國（guó）務院（yuàn）辦（bàn）公廳（tīng）牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十）不斷強化政府部門（mén）監管責任（rèn），管出公（gōng）平、管出質量。依法嚴（yán）厲打擊製售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法（fǎ）行為，完善監管規則，創新適（shì）應行業（yè）特點的（de）監管方法，推行跨部門綜合監管，進一步提升監（jiān）管效能。（國務院辦公廳、市（shì）場監管總局、國家知（zhī）識產權局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前製定出台關於深入推進跨部門綜合監（jiān）管的指（zhǐ）導意見，對（duì）涉及多個部門、管（guǎn）理難（nán）度大、風險隱患突出的監管事項，加快建（jiàn）立健全職責清晰、規（guī）則統一、信息互通、協同高（gāo）效的跨部門綜合監（jiān）管製度（dù），切實增強監管合力，提高政府監管效能。（國務院辦公廳牽頭，國（guó）務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.針對企業和群眾反映強烈、侵權假冒多發（fā）的重點（diǎn）領域，進一步（bù）加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利等違法行為，對重大典型案件開展（zhǎn）督查督辦，持續營造創新發展（zhǎn）的良好（hǎo）環（huán）境。（市場監管總局、國家知識產權局（jú）等國務院相關部門及各地區按職責分工（gōng）負責）

（十一）嚴格規範（fàn）公正文明執法，深入落實行政處罰法，堅持過罰相當（dāng）、寬嚴相（xiàng）濟，明（míng）確行政處罰裁量權基準，切實解（jiě）決一（yī）些地方在行政執法過程中存（cún）在的（de）簡單（dān）粗暴、畸輕畸重等問題，決不能搞選擇性執法、“一刀切”執（zhí）法、逐利執（zhí）法。嚴肅查處吃拿卡要、牟取私（sī）利等違法（fǎ）違規行為。（司法部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體（tǐ）舉措：

1.深入貫（guàn）徹落實《國務院辦公廳關（guān）於進一步規範行政裁量權基（jī）準製定和管（guǎn）理工作的（de）意見》（國辦發〔2022〕27號），進一步推動各地區（qū）各部門分別（bié）製定本地區本領域行政裁量權（quán）基準，指導督促各地區盡快建立行政裁量權（quán）基準動態調整機製，將行政裁量權基準製定和管理（lǐ）工作納入法治政府建設（shè）考評指標體係，規範行政執法，避免執法畸輕畸重。（司法部（bù）牽頭，國務院相關部門及各地區按（àn）職責（zé）分工負責）

2.嚴格規範行政罰款行為，抓緊清理調整一批違反法（fǎ）定權限設定、過罰不當（dāng）等不合理（lǐ）罰款事項，進一步規範罰款（kuǎn）設定（dìng）和實施，防止（zhǐ）以（yǐ）罰（fá）增收、以罰代管、逐利執法等行為（wéi）。（司（sī）法部牽頭（tóu），國務院相關部門及（jí）各地區按職責分工負責）

（十二）按照構建（jiàn）全國統一大市場的要求，全麵清理（lǐ）市場準入隱性（xìng）壁壘，推動（dòng）各地區、各部門清理廢除（chú）妨（fáng）礙（ài）公平競爭的規定和（hé）做法。（國家發（fā）展改革委、市場監管總局等（děng）國務院相關部（bù）門（mén）及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.落實好《市場準入負麵清單（2022年版）》，抓緊推動清單事項全部實現網上辦（bàn）理，建立健全（quán）違背（bèi）市場準入負麵清單案例歸集和通（tōng）報製度（dù），進（jìn）一步暢通市場主體（tǐ）對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機製。（國家發展改革委、商務部牽頭，國（guó）務院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責）

2.加快出台細化落實市場主體登記（jì）管理條例的配套政策文件，編製登記注冊業務規範（fàn）和審查標準，在全國推開經營範圍規範化（huà）登記（jì），完善企業名稱爭議處理（lǐ）機製（zhì）。（市場監管總局（jú）牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十三）加（jiā）強政務數據（jù）共享，推進企業（yè）開辦注銷、不動產登記（jì）、招工用（yòng）工等常辦事項由多環節辦理變為集中辦理，擴大企業電子營業（yè）執照等應用。（國務院辦公廳、自然（rán）資源部、人力資源社會保障（zhàng）部、市場監（jiān）管總局（jú）等國（guó）務院相關部門及各地（dì）區按職（zhí）責分（fèn）工（gōng）負責）

具體舉措：

1.2022年底前實現企（qǐ）業開辦、涉企不動產（chǎn）登記、員工錄用、企業（yè）簡（jiǎn）易注銷等“一件（jiàn）事一次辦”，進一步提升市場主體獲得感。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加快國家政務大（dà）數據平台建設，依（yī）托（tuō）政務（wù）數據共享協調機製，不（bú）斷完善政務數據共享標準規範，提升政（zhèng）務數據共享平台支撐能力（lì），促進更多政務數據依法有（yǒu）序共享、合理有效利（lì）用，更好滿足企業和群眾辦事需求。（國務院辦公廳牽頭，國務（wù）院相關部門（mén）及各（gè）地區按職責分工（gōng）負責（zé））

3.加快建設全國統一、實時更（gèng）新、權威可靠的企業電子證照庫，並與全國一體化政務服務平台電子證照共享服務（wù）係（xì）統互聯互通，推動（dòng）電子營業執照和企業電子印章跨地區跨部門互信互認，有（yǒu）序拓展電子營業執照在市場準入、納稅、金融、招投標等領域（yù）的應用，為市場主體生（shēng）產經營提供（gòng）便利。（國務院辦公廳、市場監（jiān）管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十四）再推出一批（pī）便民服務措施，解（jiě）決好與人民群眾日常生活密切相關的“關鍵小事”。（國務院相關部門（mén）及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.延長允許（xǔ）貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位（wèi）限製，推動取消皮卡車進城限製，對（duì）新能源配送貨車擴大通行範圍（wéi）、延長通行時（shí）間，進（jìn）一步便利貨車在城市道路通行（háng）。（公安部牽頭，國務院相關部門（mén）及各地區按職責分工負責）

2.加快開展“互聯網+考試服務”，建立中國教育考試網統一用戶中（zhōng）心，豐富和完善移動端功能，實行（háng）考（kǎo）試信息（xī）主動推送，進一步提升考試成績查詢和證書申領便利度。（教育部牽頭，國（guó）務（wù）院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

（十五）進（jìn）一步擴大（dà）營商環境創新試點範圍，支（zhī）持有條件的（de）地方（fāng）先行先試，以點帶麵促（cù）進全國（guó）營商環境不斷改（gǎi）善（shàn）。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

密切跟蹤營商環境創新試點工作推進情況，及時總結推廣實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改（gǎi）革舉措，適時研究擴大試點地區（qū）範圍，推動全國（guó）營商環境持續改善。（國務（wù）院辦（bàn）公（gōng）廳牽頭，國務院相關部門（mén）及各地區按職責分工負責）

（十六）落實好失業保險保（bǎo）障擴圍政策，進一步暢通申領（lǐng）渠道，提高便利度（dù），繼續（xù）對不符合領取失業保險金條件的（de）失（shī）業人員發放失業補助金，確保應發盡發。加強動態監測（cè），及時（shí）發現需要納入低（dī）保的對象，該擴圍的擴（kuò）圍，做到應保盡保（bǎo）。及時（shí）啟動（dòng）價格補貼聯（lián）動機製並足額發放補貼。加強和創新社會救助，打破（pò）戶籍地、居住地申請限製，群眾在哪裏遇到急難就由哪裏直接實施臨時救（jiù）助。加強各類保障（zhàng）和救助（zhù）資金監管，嚴查優親（qīn）厚友、騙取套取（qǔ）等行為，確保資金真正用到困難群（qún）眾身上，兜牢基本民生底線。（民政部、人力資源社會保（bǎo）障部、國（guó）家發展改（gǎi）革委、財政部、退役（yì）軍人部、國家統計局等國務院相關部門及各地區按職（zhí）責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前製定出台關於進一步做好最低（dī）生（shēng）活保障等社會救（jiù）助（zhù）兜（dōu）底保障工作的政策文件，指導督促地方及時將符合條件的困難群眾納（nà）入社會救助範圍，優化非本地戶籍人員救助申請程序，全麵推行由急難（nán）發生地直接（jiē）實施臨時救助，切實兜住、兜準、兜（dōu）好困難群眾基本生活底線。（民政部牽頭，國務院相關部門及（jí）各地區按職責分工負責）

2.深入（rù）推進線上（shàng）申領失業保險待遇，簡化申領手續、優化（huà）申領服（fú）務，推動失業保險金和失業補助金應發盡發、應保盡（jìn）保。（人力資源社會保（bǎo）障部（bù）、財政部及各地（dì）區按職（zhí）責分工負責）

3.指導督促各地於2023年3月前階段性調整價格補貼聯動機製，進一步擴大保障範圍，降低啟動（dòng）條件（jiàn），加大對困難（nán）群眾物價（jià）補貼力度，並及時足額發放補貼。（國家發展改革委（wěi）、民（mín）政（zhèng）部、財政部、人力資源社會保障部、退役軍人部、國家統計局及各地區按職責分工（gōng）負責）

三（sān）、著力推動已出台政策落地見效

（十（shí）七）用“放管（guǎn）服”改革辦法加快釋放政策效能，推（tuī）動各項助企紓困政策第一（yī）時間落到市場主體，簡化辦理程序（xù），盡可能做（zuò）到直達快享、“免申即享”。各級政府包括財政供養單（dān）位都要真正過緊日子，盤活存量資金和資產，省級政府要加大財力下沉（chén）力度，集中更多資金（jīn）落實惠企利民政策，支持基層（céng）保基本民生支出、保工資發放。嚴厲整治亂收費（fèi）亂罰款亂（luàn）攤派等行（háng）為。（財政部（bù）、國家發展改（gǎi）革委、工（gōng）業和信息化部、司（sī）法部、稅務總局、市場監管（guǎn）總局等國務院相關部門及（jí）各（gè）地區按職責分工負（fù）責）

具體舉措：

1.落實好階段性緩（huǎn）繳社會保（bǎo）險費政（zhèng）策，進一步優化（huà）經辦服務流程，健全部門協作（zuò）機製，實現企業“即申（shēn）即享”。優化增值稅留抵退（tuì）稅辦理流程，在實現信息係（xì）統自動推送退稅提醒、提取數（shù）據、預填報表的基礎上，進（jìn）一步完（wán）善退（tuì）稅提醒服務，促進留抵退稅政策在線直達快享。（人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.2022年底前，在交通（tōng）物流（liú）、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和中介機構等重點領域，集中開展涉企違（wéi）規收費專項整治行動，切（qiē）實（shí）減輕（qīng）市場主體負擔。（國（guó）家發展改革委、工業和信息化部、財（cái）政部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分（fèn）工負責）

（十八）加大穩就業政（zhèng）策實施力（lì）度。著力（lì）拓展市場化社會化就業（yè）主渠道，落實（shí）好各項援企穩崗政策，讓各類市場主體在吸納就業上繼續當好“主角（jiǎo）”。對200多萬未落實就業去向的應屆大學畢業生，要做（zuò）好政策銜接和不斷線就業服務，紮實開展支持就業創業行動，對自主創（chuàng）業者落實好擔保貸款、租金減免等政策。穩（wěn）住本地和（hé）外來務工人員就業崗位，在重點項目建設中擴大以工代賑實施規模，幫（bāng）助農民工就近就（jiù）業增收（shōu）。支持平台經濟健康持續發展，發揮其吸納就（jiù）業等（děng）作用。同時，堅決消除就業歧視和不合理限製，營造公平就業環境。（人力資源社會保障部、教育部、國家發展改革委、中央網信辦、住房城鄉建設部、農（nóng）業農村部、人民銀行、市場監管總局、銀保監會等相關部門和單位（wèi）及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.持續組織開展線上線下校園招聘活動，實施（shī）離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，為未就（jiù）業畢業生提供（gòng）職業指導、崗位推薦、職業培訓和就業見（jiàn）習機會，確保2022年底前離校未就業畢業生幫扶就業率達90%以上。深入推（tuī）進企（qǐ）業吸納就業社會保險補貼“直補快辦”，擴大補貼對象（xiàng）範圍，支（zhī）持企業更（gèng）多（duō）吸納重點（diǎn）群體就業。（教育部、人力資源社會保障部、財（cái）政部等國（guó）務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。針對新冠肺炎康複者遭遇就業（yè）歧視問題，加大監察執法力度，發現一起嚴肅處理一起，切實維（wéi）護勞動者平等就業權（quán）益。（人力資源社會保障部（bù）、財政部、國家衛生健康委、稅務總局、國家醫保局等相關部（bù）門和單位及各地區按職責分工負責）

（十九）保障好糧食、能源安全穩定供應（yīng），確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。圍繞保飲水保秋糧繼續抓實抗旱減災工作。強化農資供應等（děng）服務保障，把農資補貼迅速發（fā）到實際種糧（liáng）農民手中，進一步保護他們的種糧積極性（xìng）。穩定生豬（zhū）產能，防（fáng）範生豬生產和豬（zhū）肉價格出（chū）現大的波（bō）動。（農業農村部、水利部、應急（jí）部、國家發展改革委、財政部、商務部、國家糧食和儲備局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體（tǐ）舉措：

1.及時啟（qǐ）動或調整國家防汛抗旱總指（zhǐ）揮部抗旱應急響應，加大對旱區的抗旱資金、物資裝備支持力（lì）度，督促旱區加快蓄引提（tí）調等（děng）抗（kàng）旱應急工（gōng）程建設。加強（qiáng）預報、預警、預演（yǎn）、預案“四預”措施，及時發布幹旱預警。依據（jù）晚稻（dào）等（děng）秋糧作物需（xū）水情況，適時開展抗旱保供水聯合調度，為灌區補充水源。（應急部、水利部、財政部、農業農村（cūn）部等國務院相關部門及各地區按職（zhí）責分工負責）

2.壓實生豬產能分級調控責任，督促產能過（guò）度下降的省份及時增養能繁母豬，重（chóng）點排查並糾正以用地、環保等（děng）名義關停合（hé）法運營養殖場的行為，確保全國能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭以上。加（jiā）強政府豬肉儲備調節，切實（shí）做好豬肉市場保供穩價工作。（農業農村部、國家發展（zhǎn）改（gǎi）革委、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部等國務院相關（guān）部（bù）門及各地區按（àn）職責分工（gōng）負責）

（二十）加強煤電（diàn）油氣運調節，嚴格落實煤炭穩價保供責任，科學做好跨省跨（kuà）區電（diàn）力調度，確保重點地（dì）區、民生和工業用電。國有發電企業擔起責任，應開盡開、穩發滿發。（國家發展改革委、國務院國資（zī）委、國（guó）家能源局等國務院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉（jǔ）措：

在確保安全生（shēng）產和生態（tài）安全的前（qián）提下（xià），加快煤礦核增產能相關手（shǒu）續辦理，推動已核準煤（méi）炭項目加快開工（gōng）建設。督促中央煤炭企業加快釋放先進煤炭產能，帶頭執行電煤中長期合同。（國（guó）家發展改革委、自然資源部、生態環境部、應急部、國務（wù）院國（guó）資委（wěi）、國家（jiā）能源局、國家礦山安監局等國務院相關部門及各地區按職責分工（gōng）負（fù）責）

（二十一）持續推進物流保通保暢，進一（yī）步暢通“主（zhǔ）動脈”和“微循環”，穩定產業鏈供應（yīng）鏈，保障全行（háng）業、全（quán）鏈條穩產達產，穩定（dìng）市場預期（qī）。（交通運輸部、工業和信息化部等國務院相關部門及各地區按職責（zé）分工負責（zé））

具體（tǐ）舉措：

密切關注全國高（gāo）速（sù）公路收費站和（hé）服務區關（guān）閉關停情況，及時（shí）協調解決相關問題。指導各地認真落實（shí）優先過閘、優先引航（háng）、優先錨泊、優先靠離（lí）泊等“四優先”措施，保障今冬明春煤（méi）炭、液（yè）化天然氣（LNG）等重點物資（zī）水路運（yùn）輸。（交（jiāo）通運輸部牽頭，國務（wù）院相關部門及各地區按職責分（fèn）工負責）

各（gè）地區、各部門要對照上述任務分（fèn）工，結合（hé）自身職責，細化實化相關任務措施（shī），明確時間（jiān）表，落實責任單位和責任人，強化（huà）協同配合，切實抓好各（gè）項改革任務落地，最（zuì）大限度利企便（biàn）民，更好服務經濟社會發展大局。國務院辦公廳要（yào）加強業務指導和督促協調，支持地方探索創新，及時總結推廣經驗做法（fǎ），推動改革取得（dé）更大實效。各地區、各部門的貫徹落實情況，年底前書麵報國務院。

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