2022物流業就這（zhè）麽幹！總理政府工作報告重點來了

3月5日(星（xīng）期六)上午9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會。

國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。

與物流業最相（xiàng）關

熱詞與提及頻率

3次提及“物流”

1次提及“快遞”

2次提及“交通”

2次提及“運輸（shū）”

1次提及“流通”

1次提及“配送”

1次提及“海外倉”

2次（cì）提及“電商”

1次提及“國際物流”

1次提及“跨境電商”

1次（cì）提及“公路（lù）”

1次（cì）提及（jí）“口岸”

1次提及“海運”

1次提及“航空（kōng）”

1次提及“線上線下”

1次提及“通關便利（lì）化”

3次提及“產業鏈供應鏈”

5次提及“綠色”

3次（cì）提及“低（dī）碳”

3次提（tí）及“碳達峰”

1次提及“碳中和”

5次提（tí）及“基礎設施”

7次提及“減稅”

4次提及“降費”

3次提及“數字化”

1次提及“智能化”

5次提及“協同（tóng）”

11次提及“高質量”

10次提及“製造業”

3次提及“融（róng）合”

5次提（tí）及“實體經濟”

4次提及（jí）“服務業”

2次提及（jí）“供給側”

2次提及“結構性”

12次提及“數字”

3次提及“鄉村振興”

3次提（tí）及“一帶一路”

1次提及“長江經濟帶”

1次提及“京津冀”

1次提及“粵港澳大灣區”

2次提及“海南自由貿易港”

1次提及“自貿試驗（yàn）區”

5次提及“城鎮化”

2021年（nián），政府（fǔ）為物流業大環境發展做了哪些?

一年來，麵對複雜嚴峻的國內外形勢和諸多風（fēng）險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展（zhǎn），全年主要目標任務較（jiào）好完成，“十四五”實現良好開（kāi）局（jú），我國發展（zhǎn）又取得新的重大成就。

——經濟保持恢複發展（zhǎn）。國內生產（chǎn）總值達到114萬億元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮（zhèn）新增就業1269萬人，城鎮調查失業率（lǜ）平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支基本平衡。

——創新能力（lì）進一步增強。國家戰略科技力量加快壯大。企業研發經費增長15.5%。數字技術與實體經濟加速（sù）融（róng）合。

——經濟結構和區域布局（jú）繼續優化。高技術製造業增加值增長18.2%，信息（xī）技術服（fú）務（wù）等生（shēng）產性服務（wù）業較快發展，產業（yè）鏈韌性得到提升。區域發展戰略有效實施，新型城鎮化紮實推進。

——改革（gé）開放不斷深化。在重要領域和關鍵環節推出一批重大改革舉措，供給側結構性改革深入推進。“放管服”改革取（qǔ）得新進展。市場主體總量超過1.5億戶。高質量共（gòng）建“一帶（dài）一路”穩步推進。推動區域全麵經濟夥伴關係協定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。

——人民生活水平穩步提高。居民（mín）人均可支配收入實際增（zēng）長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展（zhǎn）。新開工改造城鎮老舊小區5.6萬個，惠及近千萬家庭。

——疫情（qíng）防（fáng）控成果持續鞏固。落實常態化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%。

我（wǒ）國經濟尚處在突發疫情等嚴重衝擊後的恢（huī）複發展過程中（zhōng），國內外形勢又出現很多新變化，保持經濟平穩（wěn）運行（háng）難度加大。

推動經濟（jì）運行保持（chí）在合理區（qū）間

建立常態化財（cái）政資金直達機製，將2.8萬億元中（zhōng）央財政資金納入直達（dá）範圍（wéi）。加強（qiáng）大宗商品保供穩價，著力解決煤炭電力供應緊張問題。

優化和落實助企紓（shū）困政策，鞏固經濟（jì）恢複基礎

去年新增減稅降費超過1萬億元，還（hái）對製造業（yè）中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養魚”、涵養稅源，2013年（nián）以來新增的涉稅市場主體去年納（nà）稅達到4.76萬億元（yuán）。

加強鐵（tiě）路、公路、航空、海運、港（gǎng）口等運輸保障。加大對受疫情影（yǐng）響嚴重（chóng）行業企業信貸投放，繼（jì）續執行小微企業貸款延期還本（běn）付息和信用貸款支持（chí）政策，大型商業銀行普惠小微企業貸（dài）款增幅超過40%，企業綜合融資成本穩中有降。

深化改革擴大開放，持（chí）續改（gǎi）善營商環境

深入實施國企改革三（sān）年行動。支持民（mín）營企業健康（kāng）發（fā）展。基本完成行業協（xié）會商會與行政機關脫鉤改革。

深化共建“一帶一路”務實合作。加大穩外貿穩外資力度，成功（gōng）舉辦進博會、廣交會、服貿會及首屆消博（bó）會等重大展會。新增4個服務業擴大開放綜合試點，推出（chū）海南自由貿易港開放新舉措。

強化創新引領，穩定產業鏈供應鏈

擴大科研自主權。延（yán）續實施研（yán）發費用加計扣除政策，將製造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產權保護。開展重點產業強鏈補鏈行動。傳統產業數字化智能化改造加快，新興產業保持良好發展勢頭。

推動城鄉區（qū）域協調發展，不斷優化經濟布局

落實區域重大戰略和區域協調發展戰略，出台新的支持舉措，實施一批重大項目。推進以縣城為重（chóng）要載體的城鎮化（huà）建設。加強農業生產，保障農資供應，對種糧農民一次性發放200億（yì）元補貼（tiē）。推動鄉村振興，確定160個國（guó）家鄉村振（zhèn）興重點（diǎn）幫扶縣。實施農（nóng）村人居環境整治提升五年行動。

2022年，與物流人最相關的

國家經濟戰略重點有哪些?

今年發展主（zhǔ）要預期目標是：國（guó）內生產總值增長5.5%左右（yòu）;城鎮新增（zēng）就業1100萬人以上，城（chéng）鎮調查失業率全年控製在5.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入（rù）增長與經濟（jì）增長基（jī）本同步;進出口保穩提質，國際收支基本平衡;糧食產量保持在（zài）1.3萬億斤以上;生態環境質量持續改善，主要汙染物排放量繼續（xù）下降。

著力穩定（dìng）宏（hóng）觀經濟大盤，保（bǎo）持（chí）經濟運（yùn）行在合理區間

要用（yòng）好政府（fǔ）投資資（zī）金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地（dì）方政府專項債券3.65萬億（yì）元。強化績效導向，堅持（chí）“資金跟著項目走”，合理擴大使用範圍，支持在（zài）建項目後續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基（jī）礎設（shè）施、老舊公用設施改造等建設項目。民間投資在投資中（zhōng）占大頭，要發揮重大項目牽引和政府投資撬動（dòng）作用，完善相關支持政策（cè），充（chōng）分調動民（mín）間投資積極性。

新增財力要下沉基層，主要用於落實助企紓困、穩就業（yè）保民生政策，促進消費、擴大（dà）需（xū）求（qiú）。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支（zhī）出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最（zuì）大增幅。

推（tuī）動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣（guǎng）大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融（róng）資（zī）成（chéng）本實實在在下降（jiàng）。

著力（lì）穩市場主體保（bǎo）就業（yè），加大宏觀政（zhèng）策實施力度

堅持階段性措施和製度性安排相結合（hé），減稅與退稅並舉。一方麵（miàn），延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減（jiǎn）稅降費政策（cè），並提高減免幅度、擴大適用範圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬（wàn）元部分，再減半征收企業所（suǒ）得稅。

各地也要（yào）結合實際，依法出台稅費減免（miǎn）等有力措施，使減（jiǎn）稅降費力度隻增不減，以穩定市場預期。另（lìng）一（yī）方麵，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費（fèi）投資、大力改進增值稅（shuì）留抵退稅製度，今年對留抵稅額實行大規（guī）模退稅。優先安排（pái）小微企業，對小微企業的存（cún）量（liàng）留抵（dǐ）稅額（é）於6月底前一次性全部退還（hái），增（zēng）量（liàng）留抵稅額（é）足額退還。

重點支持製造業，全麵解決製造（zào）業、科研和技術（shù）服務、生態環保、電力燃氣、交通運（yùn）輸等行業留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場（chǎng）信心。預計全年（nián）退稅減（jiǎn）稅（shuì）約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

引導大型（xíng）平台企業降低收費，減（jiǎn）輕中小商戶負擔（dān）。進一步清理規範行業協會商會、中（zhōng）介機構等收費。要開（kāi）展涉企違（wéi）規收費專項整治行動，建立協同治理和（hé）聯合懲戒機製（zhì），堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業賬款清理力度，規範商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要（yào）帶頭清欠。

完（wán）善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點。堅決防止和糾正（zhèng）性別、年（nián）齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法（fǎ）權益的突（tū）出問題。使用1000億元（yuán）失業（yè）保險基金支（zhī）持（chí）穩崗和（hé）培訓，加（jiā）快培養製造（zào）業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一（yī）技之長（zhǎng）、讓三百六十行行行人才輩出。

堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力

完成國企（qǐ）改革三年行動任務，加（jiā）快國有經濟布局（jú）優化和結構調整，加強國有資產監管（guǎn），促進國企聚焦主責主業、提（tí）升產業鏈供應鏈（liàn）支撐和帶動能（néng）力。

深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大（dà）實體經濟根基

加大研（yán）發費（fèi）用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提（tí）高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折（shé）舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當於國家對企業創（chuàng）新給予大規模資金支持。

增強製（zhì）造業核心競（jìng）爭力（lì）。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關（guān）鍵零部件等供給保（bǎo）障，實施龍頭（tóu）企業保鏈（liàn）穩鏈工程，維護產業（yè）鏈供應鏈安全穩定。引導金融（róng）機構增加製（zhì）造業中（zhōng）長期（qī）貸款。啟動一批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級，加快發展先（xiān）進製造（zào）業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進（jìn）。

建設數字信息基（jī）礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數（shù）字化轉（zhuǎn）型（xíng），發展（zhǎn）智慧城（chéng）市、數字鄉（xiāng）村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。

堅定實（shí）施擴（kuò）大內（nèi）需（xū）戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化

暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費（fèi）各環節，增強內需對經濟（jì）增長的（de）拉動力。

推動線上線下（xià）消費深度融合，促進生活服務消費恢複，發展消費新業態新模式。繼續支持新能源汽（qì）車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換（huàn）新。加（jiā）強縣域商業體係建設，發展農村電商（shāng）和快遞物流配送。提高產品和服務（wù）質量，強化消費者（zhě）權益（yì）保護，著力適應群眾需求（qiú）、增強消費（fèi）意願。

建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設。中央預算內投資安排（pái）6400億元。

推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域（yù）生態保護（hù）和高質量發展，高標準高質量建設雄（xióng）安新區，支持北京城市副中心建設。促進（jìn）東、中、西和東北地區（qū）協調發展，支持產業梯度轉移（yí）和區域合作。

大力（lì）抓好農業生產，促進鄉村全（quán）麵振興（xìng）

支持脫貧地區（qū）發展特色產業，加強勞務協作、職業技能（néng）培訓，促進脫貧人口持續增（zēng）收。強化國家鄉（xiāng）村振（zhèn）興重點幫扶縣幫扶措施（shī），做好易地搬遷後續扶持，深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫（bāng）扶，增強脫貧（pín）地區自我發展能力。

擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展

多措並舉穩定外貿。擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆（fù）蓋麵，加強（qiáng）出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退（tuì）稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。加快發展外貿新業態新模式（shì），充分發揮跨境（jìng）電商作用，支持建（jiàn）設一批海外倉。積極擴大優質產品和服務進口。創新發展服務貿易、數字（zì）貿易，推進實施跨境服務貿易負麵清單。深（shēn）化（huà）通關便（biàn）利化改革（gé），加快國際物流體（tǐ）係建設，助力外貿降成本（běn）、提效率。

紮實推進自貿試驗區（qū）、海南自由貿易港建設，推動開發區（qū）改革創新（xīn），提高綜合保稅區發展水平，增（zēng）設服務業擴大開放（fàng）綜合試點。開放的中國大市場，必將為（wéi）各國企業在華發展提（tí）供更多機遇。

高質量共建“一帶一（yī）路”。堅持共（gòng）商共建共享（xiǎng），鞏固互（hù）聯互通（tōng）合作（zuò）基礎（chǔ），穩步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資（zī）合作，有效防範海外（wài）風險。

區（qū）域全麵經濟夥伴關係協定形成了全球最大自由貿易區，要支持企業用好優惠關稅、原產地累積（jī）等規則，擴大貿易和投資合作。

持續改善（shàn）生態環（huán）境，推動綠色低碳發展

有（yǒu）序（xù）推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動（dòng）方案。推進大型風光電（diàn）基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的（de）消（xiāo）納（nà）能力。推進綠色（sè）低碳技術研發和（hé）推廣應用（yòng），建設（shè）綠色製造和服務體係，推（tuī）進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏製高耗能（néng）、高排放、低水平項目盲目（mù）發展。推動能耗“雙控”向碳排（pái）放總量和強度（dù）“雙控”轉變，完善減汙降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

在國防和軍隊建設（shè）方麵

加快（kuài）現（xiàn）代（dài）軍事物流體係、軍隊現（xiàn）代資產管理體係建設（shè），構建武器裝備現代化管理體係，持續深（shēn）化（huà）國防和軍隊改革，加強國防科技創（chuàng）新，深入實施新時（shí）代人才強（qiáng）軍戰略，推進依法（fǎ）治軍、從嚴治軍，推（tuī）動軍隊高質量發（fā）展（zhǎn）。

當下（xià），全球疫情仍在持續（xù），世界經濟複蘇動力不足，大宗商品（pǐn）價格高位波動，外部環境更趨複雜嚴峻（jun4）和不確（què）定。我國經濟發展麵臨需求收（shōu）縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。盡管如（rú）此，我國經濟長期向好的基本麵不會改變（biàn），持續發展具有多方（fāng）麵有利條（tiáo）件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈願望、創業創新的巨大潛能、共克時艱（jiān）的（de）堅定意誌，小明看看首页還積累了應對重大風險挑（tiāo）戰的豐富經驗。中國經濟一定能頂住下行壓（yā）力，必將行穩致遠。

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作者：中國（guó）政府（fǔ）網

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